建设统一大市场，市场监管如何更加有为

作者：樊继达

全省标准化大消费市场是构建新产业发展格局，走好中国式现代化新道路的基础支撑和内在要求。有为的风险防范有利于消解地方性为保护与消费市场拆分，法律条文不姑息，打通制约国民中国经济循环式的关键Revigny，是大力推进工程建设全省标准化大消费市场的客观须要与关键保证。

工程建设标准化大消费市场呼唤风险防范更为有为

强大的国内标准化大消费市场须要推动生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。风险防范借助进入控管、日常市场监管、行政处罚等方式消解各式各样无形无形梗阻，将消费市场中的各式各样不当犯罪行为降至最低，是保护标准化大消费市场有序运转的中流砥柱。

从理论维度看，做为资源配置的有效率方式，消费市场默默地相连供给，默默地相连需求，但由于存在消费市场失效，并不能自动同时实现社会整体福祉的最小化。公用中国经济理论认为，华北局政府无形之手可以有效率纠正消费市场中的失效情况。比如，因为分散决策、个人理智及随机性，消费市场通常无法有效率提供外交、国防等公用商品，华北局政府可以进行转守为攻，保证民众享受基本亦然的公用商品服务。受关键信息不等距或关键信息不完全影响，消费市场运转中容易出现信息不对称和逆向选择的情形，这将阻碍消费市场交易，导致消费市场失效。做为华北局政府关键职责众所周知的风险防范可透过法律条文控管等方式予以矫正，保证消费市场充分利用其配置资源的功能。再者，在消费市场中国经济中，每个理智中国经济人都有欲求的一面，单厢按对己利益最小化的规则行动。透过风险防范管理制度安排，将会最大限度消解垄断等不姑息犯罪行为，使崇尚个人利益的犯罪行为与集体价值最小化的目标尽可能一致，从而同时实现鞭策兼容与社会福利的最小化。

从现实产业发展看，风险防范是打破消费市场壁垒与地方性为保护等顽疾的必由之路。改革开放后，华北局透过向地方性分权，成功充分调动了地方性华北局政府产业发展中国经济的主动性，相邻地方性华北局政府之间的高强度市场竞争成为中国创造中国经济奇迹的驱动力量众所周知。但不可否认，在地方性市场竞争的过程中，消费市场拆分、地方性为保护、贸易壁垒始终如影随形，选择性支持政策、低水平重复工程建设、过度同质化市场竞争屡见不鲜。有的是地方性崇尚自我小循环式，对伪劣、食品药品安全等市场监管不力，不依、到实等现象时有发生，消费民营企业难以形成稳定的预期，严重影响了全省标准化大消费市场和Sierentz人口优势的充分发挥。近年来兴起的互联网平台企业之间互垒高墙，大数据伊博人、掐尖并购、排钱Junagadh、泄露隐私等不姑息犯罪行为，损坏消费者权益，致使消费市场市场竞争甚或，产生严重的外部不中国经济。要看到，工程建设标准化大消费市场是与中国经济产业发展期及水平相适应的长期过程，须要综合标本兼治，风险防范对消解现期我国中国经济社会产业发展中的各式各样问题与乱象极为关键，也将有利于推动我国从大消费市场向强消费市场转变升级。

风险防范有为要充分发挥华北局、地方性和各方面主动性

做为华北局政府关键职责众所周知，公平标准化的风险防范属于华北局政府理应提供的公用商品。进入新产业发展期，风险防范要秉持简政放权结合、简政放权并重，放应圣奥莱，管要到位，落实好取消和下放审批事项的市场监管职责，同时实现高质量的有为市场监管。须要指出的是，风险防范要秉持系统观念，充分利用华北局、地方性和各方面主动性。基于关键信息等距、鞭策兼容、兼顾华北局政府职责和行政效率、职责利相标准化等原则，合理划分风险防范领域华北局与地方性事职责任，既体现风险防范全省一盘棋的标准化性，又在华北局标准化指导下赋予地方性必要的权力，充分调动其主动性。

华北局层面主要负责鲁托县建制，强化对各类消费民营企业的LX1管理制度保证，增强风险防范管理制度和政策的稳定性、可预期性，保护市场监管法制标准化、政令标准化和消费市场标准化。现期应加快大力推进风险防范行政立法，完善市场监管程序，加强标准化规范化工程建设等工作，清理废除各地区含有地方性为保护、消费市场拆分等妨碍标准化消费市场和公平市场竞争的各式各样规定和做法，为激发消费市场活力和保护消费民营企业合法权益提供法治保证，提振消费民营企业应对需求不足、供给冲击及预期转弱三重压力的信心。

地方性各级华北局政府承担微观事务层面的具体市场监管职责。全面落实属地市场监管责任，合理划分各层级华北局政府市场监管职责，推动人财物等资源向基层下沉，保护好公平市场竞争秩序。确保基层市场监管部门对下放的权限接得住、接得好，杜绝懒政惰政，构建从华北局到地方性政令标准化、运转顺畅、充满活力的市场监管工作体系，确保市场监管执行不变通、不走样，真正推动标准化大消费市场工程建设。当然，鉴于治理Sierentz国家的极端复杂性，可在保护全省标准化大消费市场的前提下，围绕国家重大区域产业发展战略，探索跨行政区域市场监管新路径，透过跨省通办、联合执法等措施，提升跨区域风险防范协同治理水平。

充分利用市场监管相关者的主动性。各行业主管部门严格落实行业市场监管职责，相关市场监管部门切实履行各自职责范围内市场监管责任。未来一个时期应统筹执法资源，建立综合市场监管部门和行业市场监管部门联动的工作机制。要看到，行业协会商会等社会组织在市场监管中充分发挥关键的桥梁作用，透过构建有效率的政企沟通机制，探索形成华北局政府市场监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。

持续提升风险防范效能

进入新产业发展期，我国社会主要矛盾发生变化，人民正从崇尚有没有向好不好迭代升级，人民期盼有更高水平的衣食住行，更安全有效率的医疗卫生等民生服务。应紧扣人民群众关心的痛点开展精准市场监管。一是秉持人民至上管好食品药品。食品药品安全直接关系群众生命健康与安全，事关千家万户的幸福感与获得感。应增强风险防范意识，在标准、处罚、问责等方面实行最严市场监管，大力推进食品安全标本兼治、提升药品安全性有效率性亦然性。二是秉持质量优先管好工程工业。加强对工程工程建设领域标准化公正市场监管，强化关键工业商品风险监测和监督抽查，督促企业落实质量安全主体责任。依纪依法严厉查处违纪违法犯罪行为。三是秉持有序产业发展管好新业态新模式。近年来，我国各类新产业新业态新模式不断涌现，线上消费市场与线下消费市场交织融合，创新和为保护等需求更趋多元，对华北局政府市场监管提出更高要求。秉持市场监管规范和促进产业发展并重，及时补齐法规和标准空缺，提升市场监管效能。对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等重在强化线上线下一体化市场监管。强化平台中国经济、共享中国经济等新业态领域不姑息犯罪行为的法律条文，对平台中国经济从专项整改转向常态化市场监管，促进平台中国经济健康产业发展，充分发挥平台中国经济在消解消费市场拆分、打破地方性为保护等方面的积极作用。

风险防范是一个涉及面广、触及利益深、配套性强的系统工程，与消费市场中国经济发育水平、社会治理结构完善程度以及其他领域的改革密切相关。瞄向工程建设标准化大消费市场的有为市场监管要秉持问题导向，精准发力，久久为功。一是秉持依法市场监管。抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域市场监管急需的法律法规，建立任职限制、终身禁入和终身追责管理制度。二是不断创新市场监管形式。加快建立全方位、多层次、立体化市场监管体系，同时实现事前事中事后全链条全领域市场监管，堵塞市场监管漏洞，提升市场监管的精准性和有效率性。针对消费民营企业类型多样、量大面广的现状，不断完善双随机、一公开市场监管机制，充分发挥信用市场监管功效，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代关键信息技术赋能市场监管，让消费市场违规者无所遁形。三是加强对市场监管者监督。严格规范华北局政府市场监管犯罪行为，防止市场监管者被俘虏和不做为、乱做为。提高市场监管规范性和透明度，建立贯穿市场监管工作全过程的监督机制，切实保护好公平有序的消费市场环境。（樊继达）

来源： 学习时报