安全生产许可证常见问题解答

一、建筑工程工程建设民营企业的四类相关人员依次指哪四类？

答：建筑工程工程建设民营企业的四类相关人员（住建部令第17号 第二条）：

A类相关人员：民营企业主要就相关人士，是指对本民营企业制造经营方式公益活动和安全可靠制造组织机构工作具备决定权的党委相关人员。

B类相关人员：工程建设项目相关人士，是指获得适当注册登记资格证书，由民营企业紫苞人许可，负责管理工作具体内容工程工程建设资金管理工作的相关人员。

C类相关人员：现职安全可靠制造管理工作相关人员，是指在民营企业现职专门从事安全可靠制造管理工作的相关人员，主要就包括民营企业安全可靠制造政府机构的相关人员和工程工程建设工程建设项目现职专门从事安全可靠制造管理工作的相关人员。

二、甚么是现职安全可靠制造管理工作相关人员？包涵甚么样相关人员？

答：现职安全可靠制造管理工作相关人员主要就包括（建质〔2008〕91号 第五条）：本配套措施所称现职安全可靠制造管理工作相关人员是Canillac工程建设主管政府部门或是其它相关政府部门安全可靠制造考评合乎明确要求获得安全可靠制造考评证书，并在建筑工程工程建设民营企业或其工程建设项目专门从事安全可靠制造管理工作的现职相关人员。

三、安全可靠制造理事会、安全可靠制造政府机构的组织机构工作职责有甚么样？

答：（GB50656-2011）明确规定：

5.0.1 建筑工程工程建设民营企业要创建和完善安全可靠制造组织机构管理工作体系，明晰各高层、职责政府部门、工作岗位的安全可靠制造职责。

5.0.3 建筑工程工程建设民营企业安全可靠制造职责管理工作体系应合乎以下明确要求：建筑工程工程建设民营企业应成立由民营企业主要就相关人士及各政府部门相关人士共同组成的安全可靠制造执行机构，负责管理工作党委民营企业安全可靠管理工作，组织机构制订民营企业安全可靠制造短期管理工作最终目标，表决、关键性决策关键性安全可靠事宜。

所称安全可靠制造执行机构应属安全可靠制造理事会。其职责如下表所示：

（1）子公司安全可靠制造理事会应强化对安全可靠制造组织机构工作的党委，支持、督促各相关政府部门或个人认真履行安全可靠制造管理工作职责；

（2）创建以分管党委为首的各级安全可靠技术、安全可靠技术措施计划、安全可靠资金保障管理工作体系；创建安全可靠制造管理工作、安全可靠制造检查保证管理工作体系；创建群众监督检查保证管理工作体系，形成层层负责管理工作、专群结合的安全可靠制造监督管理工作网络；

（3）定期如开一次安全可靠制造会议，研究、统筹、协调、指导子公司关键性的安全可靠制造问题，组织机构重要安全可靠制造公益活动；

（4）鼓励和支持安全可靠技术研究和安全可靠制造先进技术的推广应用，提高安全可靠制造管理工作水平；

（5）对在改善安全可靠制造条件，防止安全可靠事故、参加抢险救护等方面获得显著成绩的单位和个人给予奖励；

（6）安全可靠制造理事会单独设置办公室，安全可靠政府机构负责管理工作日常安全可靠管理工作。

（建质〔2008〕91号）明确规定：

第六条 建筑工程工程建设民营企业安全可靠制造政府机构具备以下职责：

（一）宣传和贯彻国家相关安全可靠制造法律法规和标准；

（二）编制并适时更新安全可靠制造管理工作制度并监督实施；

（三）组织机构或参与民营企业制造安全可靠事故应急救援预案的编制及演练；

（四）组织机构开展安全可靠教育培训与交流；

（五）协调配备工程建设项目现职安全可靠制造管理工作相关人员；

（六）制订民营企业安全可靠制造检查计划并组织机构实施；

（七）监督在建工程建设项目安全可靠制造费用的使用；

（八）参与危险性较大工程工程建设安全可靠专项施工方案专家论证会；

（九）通报在建工程建设项目违规违章查处情况；

（十）组织机构开展安全可靠制造评优评先表彰组织机构工作；

（十一）创建民营企业在建工程建设项目安全可靠制造管理工作档案；

（十二）考评评价分包民营企业安全可靠制造业绩及工程建设项目安全可靠制造管理工作情况；

（十三）参加制造安全可靠事故的调查和处理组织机构工作；

（十四）民营企业明晰的其它安全可靠制造管理工作职责。

四、各类民营企业需要提供甚么样施工起重机械？如民营企业无起重机械设备，申办安全可靠制造许可时如何提供材料？

答：（1）民营企业根据其资质及经营方式范围明确要求提供。起重机械包涵塔式起重机、施工电梯、物料提升机、汽车吊等。

（2）若民营企业无起重机械设备，民营企业出具无起重机械设备证明并加盖公章。

五、民营企业管理工作相关人员和作业相关人员安全可靠教育培训是由民营企业自行组织机构，还是通过主管政府部门组织机构，培训内容有甚么样？

答：民营企业管理工作相关人员和作业相关人员的安全可靠教育培训是由民营企业自行组织机构，教育培训的类型主要就包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育（民营企业、工程建设项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。

六、民营企业安全可靠制造规章制度主要就包括甚么样内容？（施工总承包、专业承包、劳务分包是否相同）？

答：民营企业安全可靠制造规章制度主要就包括：

（1）安全可靠制造职责制及职责最终目标考评制度；

（2）安全可靠制造、文明施工资金保障制度；

（3）安全可靠制造教育培训制度；

（4）安全可靠检查及隐患排查制度；

（5）制造安全可靠事故报告处理制度；

（6）安全可靠制造应急救援制度；

（7）施工组织机构设计编制、审核、批准制度；

（8）危险性较大的分部、分项工程工程建设专项施工方案编制、审核、批准制度；

（9）危险源公示、告知、监管制度；

（10）机械、设备采购、租赁、安拆、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度；

（11）安全可靠设施及个人劳保用品的发放、使用管理工作制度；

（12）施工现场安全可靠警示、警告标识、标志使用管理工作明确规定；

（13）施工场所安全可靠检查检验仪器、仪表及工具配备制度；

（14）施工现场文明施工、消防安全可靠管理工作制度；

（15）民营企业相关人员资格管理工作制度；

（16）对分包单位资质和相关人员资格管理工作制度；

（17）安全可靠技术交底管理工作明确规定；

（18）职业病危害防治制度。

七、安全可靠制造理事会的共同组成有何明确要求？其职责范围是应涵盖甚么样内容？

答：安全可靠制造理事会由民营企业各政府部门主要就相关人士共同组成。其主要就职责：

（1）子公司安全可靠制造理事会应强化对安全可靠制造组织机构工作的党委，支持、督促各相关政府部门或个人认真履行安全可靠制造管理工作职责；

（2）创建以分管党委为首的各级安全可靠技术、安全可靠技术措施计划、安全可靠资金保障管理工作体系；创建安全可靠制造管理工作、安全可靠制造检查保证管理工作体系；创建群众监督检查保证管理工作体系，形成层层负责管理工作、专群结合的安全可靠制造监督管理工作网络；

（3）定期如开一次安全可靠制造会议，研究、统筹、协调、指导子公司关键性的安全可靠制造问题，组织机构重要安全可靠制造公益活动；

（4）鼓励和支持安全可靠技术研究和安全可靠制造先进技术的推广应用，提高安全可靠制造管理工作水平；

（5）对在改善安全可靠制造条件，防止安全可靠事故、参加抢险救护等方面获得显著成绩的单位和个人给予奖励；

（6）安全可靠制造理事会单独设置办公室，安全可靠政府机构负责管理工作日常安全可靠管理工作。

八、特种作业相关人员需要购买工伤保险吗？

答：《建筑法》第四十八条，《安全可靠制造法》第四十八条，《工伤保险条例》第二条，《工程建设工程工程建设安全可靠制造管理工作条例》第三十八条均有明确要求，民营企业的从业相关人员要购买工伤保险。

九、新申请安全可靠制造许可民营企业提交的工伤保险证明，需包涵甚么样内容？

答：民营企业要同时提供社保登记表或登记证、社保政府部门盖章的相关人员花名册、申请安全可靠制造许可当前一个月的工伤保险缴费证明。

十、安全可靠制造管理工作最终目标主要就包括甚么样内容？

答：安全可靠管理工作最终目标应主要就包括：制造安全可靠事故控制指标、安全可靠制造隐患治理最终目标，以及安全可靠制造、文明施工管理工作最终目标等，安全可靠管理工作最终目标应予量化。安全可靠管理工作最终目标应分解到各高层及相关职责政府部门，并定期进行考评。民营企业各高层和相关职责政府部门应根据民营企业安全可靠管理工作最终目标的明确要求制订自身管理工作最终目标和措施，共同保证最终目标实现。

十一、劳务子公司是否需要提供关键性危险源清单？

答：需要。申报民营企业根据所获得资质业务承包范围及施工特点，详细列出关键性危险源清单（主要就包括危险性较大分部分项工程工程建设和事故易发生部位、环节）；依据关键性危险源清单制订具备可操作性的控制措施；依据关键性危险源清单制订应急预案。

十二、各类民营企业关键性危险源有甚么样？

答：关键性危险源根据《建筑工程工程建设安全可靠检查标准》（JGJ59-2011）按民营企业实际情况编制的，无统一标准。一般会涉及到以下内容：

（1）坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业等）；

（2）倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业等）；

（3）物体打击事故；

（4）机械伤害；

（5）触电事故；

（6）环境污染事件；

（7）高空坠落事故；

（8）火灾、爆炸；

（9）施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道等；

（10）食物中毒、传染疾病；

（11）职业病、中暑。

十三、危险性较大分部分项工程工程建设及施工现场易发生关键性事故的部位、环节有甚么样？预防监控措施和应急预案的控制要点有甚么样？

答：1、基坑支护、降水工程工程建设；

2、土方开挖工程工程建设；

3、模板工程工程建设及支撑管理工作体系；

4、起重吊装及安装拆卸工程工程建设；

5、脚手架工程工程建设；

6、拆除、爆破工程工程建设；

7、其它：

（1）建筑幕墙安装工程工程建设。

（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程工程建设。

（3）人工挖扩孔桩工程工程建设。

（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程工程建设。

（5）预应力工程工程建设。

（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程工程建设。

施工现场易发生关键性事故的部位、环节，预防监控措施和应急预案的控制要点可参考（JGJ59-2011）的标准。

建议主要就包括以下内容：

（1）分析危险性较大分部分项工程工程建设及施工现场易发生关键性事故的部位出现缺陷时可能造成的后果，拟定控制管理工作方式，明晰归口管理工作政府部门；

（2）应急准备：组织机构机构及职责、培训与演练、应急物资的准备、维护、保养、预防措施；

（3）应急响应：事前、事中、事后的各项控制措施。

十四、应急救援预案演练记录主要就包括甚么样内容？

答：《制造安全可靠事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）中有详细说明。

建议应急救援预案演练记录主要就包括以下内容：

1、演练组织机构工作方案内容（目的、明确要求、事故情景设计、规模及时间、参演单位和相关人员主要就任务及职责、应急演练主要就步骤、技术支撑及保障条件、演练中的注意事宜、演练评估方案等）；

2、演练实施过程中，安排专门相关人员记录演练过程：演练时间、地点、参加相关人员名单及签到记录、应急救援相关人员职责及联系方式、救援物资器材、应急演练事故情景描述、救援演练详细过程描述，演练时的文字、照片或录像资料等，以及对整个演习实际效果进行全面、正确的评价和总结。